Les Nations Unies (ONU) sont implantées à Madagascar depuis 1960, au lendemain de l'Indépendance.
Les Nations Unies (UN) à Madagascar
L'ONU dans l'Histoire
Signée dans l'immédiat après-guerre, le 24 octobre 1945, la charte des Nations Unies établit dès le départ et clairement son unique objectif : maintenir la paix internationale.
La fondation des Nations Unies en 1945 La fondation de l'organisation s'inscrit dans un contexte dramatique, fait d'au moins deux éléments déterminants. Suite aux ravages de la guerre, l'Europe est détruite : des populations entières sont décimées, et celles qui restent, exposées aux graves conséquences d'une absence totale d'infrastructures (famine, maladie, mort). Le deuxième élément, c'est le cataclysme provoqué par le premier usage d'une bombe atomique sur une population civile. Son résultat immédiat : le choc, la peur et la neutralisation des pays qui possèdent cette arme. Les Nations Unies, dans ce cadre de conflit généralisé, ne sont pas pionnières dans leur projet d'établir la paix internationale. Elles héritent de l'échec de la Société des Nations (introduite en 1919, au lendemain de la Première Guerre Mondiale). 51 pays en 1945 signent la charte des Nations Unies. En 2012, ils sont 193, soit la quasi-totalité des États du monde. ### Madagascar et les Nations Unies
Madagascar est membre de l'ONU depuis le 20 septembre 1960, soit quelques mois après son Indépendance (26 juin de la même année).
Le Premier Président malgache, Philibert Tsiranana, à l'ONU L'adhésion du pays à la fresque grandissante des États qui se regroupent pour assurer une entente internationale, se fait d'emblée sous l'égide d'une aide qui sera apportée au pays qui doit désormais se construire par lui-même. Sortie des bras du colonialisme français, l’Île Rouge doit en effet affronter de nouveaux obstacles, bien qu'elle soit désormais libre, et l'accord d'une solidarité entre tous les pays n'est sans doute pas un frein. Dès le départ, donc, les objectifs des Nations Unies sont d'aider au développement du pays. Sur tous les points : autant pour sa stabilité politique et la mise en place d'un État de droit, respectueux des droits de l'homme (on rappelle que c'est l'ONU qui a ratifié la Déclaration Universelle des Droits de l'Homme en 1948), que pour l'implantation des structures de tous genres, favorisant les progrès de conditions de vie de la population. Plus d'un demi-siècle plus tard, ces objectifs liminaires sont toujours d'actualité. ## Le PNUD, programme de l'ONU
Le Programme pour le Développement n'en est en fait que l'outil de l'ONU pour son action dans les pays en développement (souvent des "pays pauvres"). PNUD et ONU sont indissociables : l'un est l'organisme historique, l'autre, la main opératrice.
A Madagascar, et ce, on le répète, en continuité depuis le début de son action, les objectifs de l'ONU révèlent la politique d'un organisme régulateur cherchant à appuyer les efforts d'une nation en proie à de grands problèmes : - la pauvreté
- les inégalités
- l'exclusion
- le non-respect de l'environnement
Pour soutenir Madagascar, les Nations Unies élaborent des politiques axées sur ces points, et consultent les autorités du pays pour prendre les décisions concernant les projets financés. Les solutions pour résoudre ces problèmes recoupent les problématiques internationales, dont on peut résumer ainsi les valeurs : - développement durable
- gouvernance démocratique
- climat et adaptation
- protection des droits de l'homme, égale participation des hommes et femmes
Plan-cadre des Nations Unies pour l’aide au développement (UNDAF)
C'est le nom du Plan des Nations Unies actuellement en vigueur à Madagascar, et destiné à couvrir la période de 2015 à 2019.
Il centre l'action de l'ONU sur 3 grands axes : - la croissance inclusive
- la gouvernance apaisée
- la promotion de l'accès aux services sociaux de base
La croissance inclusive
Ce n'est pas seulement la nouvelle expression pour parler de développement durable. Il s'agit certes toujours d'une croissance qui s'effectue sans utiliser des ressources épuisables (à moyen ou long terme). Mais surtout, cette croissance est inclusive, car elle inclut tous les pays. "Ne laisser personne derrière" (ou en marge). C'est donc un programme de lutte contre la pauvreté.
"Ne laisser personne en marge" (slogan de la croissance inclusive) ### La gouvernance apaisée
Elle désigne la stabilité politique : un régime démocratique accepté, des élections qui se passent sans soupçon de fraude massive, un gouvernement exécutif dont les décisions sont respectées, mais aussi un organe législatif indépendant, et une justice qui n'est pas entachée de corruption. Un équilibre au niveau de l’État permet l'avancée du pays, vers des objectifs communs avec les Nations Unies.
La Coordinatrice résidente de l'ONU à Madagascar (depuis avril 2016) avec le Président ### La promotion de l'accès aux services sociaux de base
Les services sociaux de base sont : le logement, l'éducation et la santé. De nombreuses campagnes de Madagascar sont encore à ce jour enclavées, et ne disposent pas des services sociaux élémentaires, indispensables à chacun, et qui figurent au nombre des Droits Universels de l'Homme et du Citoyen, tels qu'ils ont été définis par la déclaration de l'ONU en 1948. ## Le Système des Nations Unies (SNU)
Les Nations Unies, pour accomplir les objectifs de ce PNUD, travaillent en partenariat avec un grand nombre de Fonds, d'Institutions et d'Agences spécialisées. En voici la liste exhaustive : - AIEA - Agence internationale de l'énergie atomique
Banque Mondiale – Banque internationale pour la reconstruction et le développement
BIT - Bureau international du travail
CINU - Centre d'information des NU
CNUCED - Conférence des NU sur le Commerce et le Développement
FAO - Fonds des NU pour l'alimentation et l'agriculture
FIDA - Fonds international pour le développement agricole
FMI - Fonds monétaire international
OHCHR - Haut-Commissariat aux droits de l'homme
OCHA - Bureau de coordination des affaires humanitaires
OMS - Organisation mondiale de la santé
OMM - Organisation météorologique mondiale
ONUDI - Organisation des NU pour le développement industriel
ONUSIDA - Programme commun des NU sur le VIH et le sida
PAM - Programme alimentaire mondial
PNUE - Programme des NU pour l’environnement
PVNU - Programme des Volontaires des NU
UNCDF - Fonds d'équipement des NU
UNHABITAT - Programme des NU pour les établissements humains
UNDSS - United Nations Department for Safety and Security
UNESCO - Organisation des NU pour l’éducation, la science et la culture
UNFPA - Fonds des NU pour la population
UNHCR - Haut-Commissariat des NU pour les réfugiés
UNICEF - Fonds des NU pour l’enfance
UNODC - Office des NU contre la drogue et le crime